釋放中醫(yī)藥魅力 傳承中醫(yī)藥精華——我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑分析
2021-05-26 醫(yī)藥網(wǎng)5月25日訊 近年來，各地基于資源優(yōu)勢，因地制宜，形成了一批獨(dú)具特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承載區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
園區(qū)主要類型
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國22個(gè)省份布局有重點(diǎn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，河北、湖北、湖南、云南、四川等地基于生態(tài)資源、生產(chǎn)制造基礎(chǔ)，具有較高的園區(qū)集聚度。部分園區(qū)由中醫(yī)藥龍頭企業(yè)投資建設(shè)，如2020年國內(nèi)中醫(yī)藥上市企業(yè)市值排名前五的企業(yè)，均建設(shè)了GAP藥材基地和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)（見表）。
國內(nèi)主要中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑大致分為資源驅(qū)動(dòng)、科研驅(qū)動(dòng)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)及政策驅(qū)動(dòng)四大類。
資源驅(qū)動(dòng)型園區(qū)依托豐富的藥材種植資源及良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，構(gòu)建集養(yǎng)生、旅游、文化等于一體的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈。代表性園區(qū)主要包括浙江省武義縣壽仙谷有機(jī)國藥養(yǎng)生園、江蘇句容茅山康緣中華養(yǎng)生谷等。
科研驅(qū)動(dòng)型園區(qū)依托龍頭企業(yè)、重大品種，通過加大研發(fā)創(chuàng)新投入、開發(fā)名醫(yī)驗(yàn)方、構(gòu)建生產(chǎn)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系等，打造從研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)到物流等的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。代表性園區(qū)主要包括江中藥谷、揚(yáng)子江龍鳳堂中藥產(chǎn)業(yè)園等。
三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)型園區(qū)依托自然資源與龍頭企業(yè)，構(gòu)建從中藥材生產(chǎn)種植到加工貿(mào)易、從產(chǎn)品研發(fā)到商貿(mào)流通、從中醫(yī)藥產(chǎn)品到康養(yǎng)大健康產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)模式。代表性園區(qū)主要包括四川彭州天府中藥城、天津天士力大健康城、康緣現(xiàn)代中藥健康產(chǎn)業(yè)園等。
政策驅(qū)動(dòng)型園區(qū)依托國家戰(zhàn)略與先行先試政策優(yōu)勢，搭建國際交流與中醫(yī)藥文化對外輸出窗口。代表性園區(qū)主要包括江西贛江新區(qū)中醫(yī)藥科創(chuàng)城、海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等。
典型發(fā)展模式
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式多種多樣，比較典型的園區(qū)發(fā)展模式如下。
武義縣壽仙谷有機(jī)國藥養(yǎng)生園（資源驅(qū)動(dòng)型園區(qū)）
政府戰(zhàn)略支持，推動(dòng)國藥養(yǎng)生文化傳承。從2009年起，武義縣每年舉辦“中國武義國際養(yǎng)生博覽會(huì)”，把國藥養(yǎng)生作為“養(yǎng)生武義”的重要內(nèi)容，并制定一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)范和鼓勵(lì)政策。園區(qū)緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，率先申報(bào)成為浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，并整合區(qū)域旅游產(chǎn)品線路，傳承國藥養(yǎng)生文化。
利用資源優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，從單一的藥材種植加工向養(yǎng)生旅游發(fā)展。在發(fā)展主業(yè)的同時(shí)，壽仙谷圍繞“國藥基地游覽—國藥生產(chǎn)線參觀—養(yǎng)生項(xiàng)目體驗(yàn)—養(yǎng)生成品選購”的思路，規(guī)劃將原先的中藥材種植、中藥炮制加工基地，逐步轉(zhuǎn)化為集中醫(yī)藥文化養(yǎng)生體驗(yàn)、中醫(yī)藥科普、有機(jī)國藥仿野生種植和精深加工觀光、藥膳養(yǎng)生、生態(tài)休閑等為一體的旅游接待及中醫(yī)藥養(yǎng)生園區(qū)。
此外，壽仙谷還以科技為支撐，激發(fā)發(fā)展原動(dòng)力，參與“中醫(yī)藥—靈芝”及“中醫(yī)藥—鐵皮石斛”兩個(gè)中藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。武義壽仙谷中藥炮制技藝被第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄收錄。
揚(yáng)子江龍鳳堂中藥產(chǎn)業(yè)園（科技驅(qū)動(dòng)型園區(qū)）
探索形成全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案。打造中藥整體集成物流系統(tǒng)、機(jī)器人投料系統(tǒng)、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)，致力形成一整套完備的從中藥材前期處理到提取的現(xiàn)代化解決方案。
把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，布局大健康產(chǎn)業(yè)。如開發(fā)新的保健食品、研制特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、開發(fā)中醫(yī)藥相關(guān)衍生產(chǎn)品等。
開展中藥標(biāo)準(zhǔn)化和國際化探索。如建立中醫(yī)藥生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)，參與制定《中國藥典》和國際主流藥典中相關(guān)中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
傳承創(chuàng)新，持續(xù)探索新藥研發(fā)。如注重國醫(yī)大師、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的開發(fā)等。
四川彭州天府中藥城（三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)型園區(qū)）
政府主導(dǎo)，省、市、區(qū)合力，為園區(qū)建設(shè)運(yùn)營保駕護(hù)航。一是成立天府中藥城管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營；二是開展頂層設(shè)計(jì)，借力專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究和制定天府中藥城總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；三是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)落地；四是爭取省、市級資源支持。
全域發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。天府中藥城依托全域中藥材種植和龍門山山地旅游集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造覆蓋彭州全域的“一城三區(qū)”（天府中藥城，全域中藥材種植區(qū)、醫(yī)藥制造貿(mào)易區(qū)、龍門山中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游區(qū)）空間布局。
三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建中醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。天府中藥城打造集中藥材種植、中醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)藥貿(mào)易及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、經(jīng)典名方藥等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。
開放協(xié)作，搭建以人才和技術(shù)為核心的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。一方面加強(qiáng)與國內(nèi)科研院所的合作，創(chuàng)建國家、省、市級技術(shù)創(chuàng)新中心；另一方面與美國、澳大利亞、日本、韓國等國家和地區(qū)知名專家團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目共建。
布局重大項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)定位落地。如布局成都國際醫(yī)藥港、建設(shè)9大現(xiàn)代化功能中心等。
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園（政策驅(qū)動(dòng)型園區(qū)）
承接國家戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。2011年，廣東省人民政府和澳門特別行政區(qū)政府簽署《粵澳合作框架協(xié)議》，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園于當(dāng)年正式落地橫琴。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園定位于大灣區(qū)重大創(chuàng)新載體，并明確支持產(chǎn)業(yè)園開展中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展。
整合資源，粵港澳聯(lián)手打造中醫(yī)藥高地。一是加強(qiáng)政策支持，粵港澳三地政府主管部門共同簽署《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥合作備忘錄》，推動(dòng)三地中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)資源共享等；二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，如珠海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院與澳門科技大學(xué)共建臨床教研中心等。
搭建創(chuàng)新載體，激發(fā)創(chuàng)新活力。一方面集聚高端人才資源，提供優(yōu)質(zhì)科研服務(wù)；另一方面，建設(shè)符合中國及歐盟認(rèn)證雙標(biāo)準(zhǔn)GMP中試生產(chǎn)平臺(tái)，形成在中藥產(chǎn)品提取、小試、中試等方面設(shè)施齊全的專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。
以點(diǎn)帶面，以醫(yī)帶藥，開展中醫(yī)藥海外推廣。利用澳門特區(qū)政府與葡萄牙語系國家和地區(qū)友好合作的優(yōu)勢資源，優(yōu)先將中醫(yī)藥產(chǎn)品推廣到全球葡語系國家和地區(qū)，然后通過葡語系國家和地區(qū)輻射周邊國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)解析
結(jié)合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，以下發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造區(qū)域中醫(yī)藥品牌
結(jié)合本地實(shí)際，承接國家戰(zhàn)略，將中醫(yī)藥發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，利用大數(shù)據(jù)手段，系統(tǒng)采集中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確摸清區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)底數(shù)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，明確區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，合理制定區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑，打造區(qū)域中醫(yī)藥品牌，積極引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
精準(zhǔn)施策，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
基于區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施路徑，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，出臺(tái)支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從專項(xiàng)資金扶持、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、培育產(chǎn)業(yè)主體、鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、國際化發(fā)展等層面，開展針對性扶持工作。同時(shí)，充分發(fā)揮資本對產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，多層次、多渠道、多形式支持和服務(wù)區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長壯大。
全方位構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力源泉
圍繞創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)與培育、新藥研發(fā)等建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)層面，提高基礎(chǔ)研究能力，布局臨床研究基地，建設(shè)創(chuàng)新孵化載體，完善專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在人才引進(jìn)與培育層面，與國內(nèi)具有較高影響力的中醫(yī)藥大學(xué)、科研院所開展合作，搭建人才引進(jìn)培育平臺(tái)。在新藥研發(fā)層面，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫，開發(fā)名醫(yī)驗(yàn)方，形成大品種。
把握產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
把握“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”融合趨勢，培育中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、中醫(yī)藥人工智能、數(shù)字藥房等新業(yè)態(tài)。把握中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合趨勢，培育醫(yī)養(yǎng)融合的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如建設(shè)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、設(shè)計(jì)旅游線路、開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目等。
借助中醫(yī)藥正邁向世界主流醫(yī)學(xué)體系的契機(jī)，建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)
一是充分利用并發(fā)揮國醫(yī)大師的影響力，通過建設(shè)國醫(yī)館、國醫(yī)講堂或高端論壇等，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承，提升區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌影響力；二是利用“一帶一路”倡議的實(shí)施機(jī)遇，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)積極開拓國際市場，打造中醫(yī)藥海外推廣平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥話語權(quán)體系建設(shè)的同時(shí)，提升區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平。
