國新辦：“十四五”中醫(yī)藥七大重點工作！
2021-03-31 醫(yī)藥網(wǎng)3月30日訊 3月29日下午3時，國務(wù)院新聞辦公室就“十四五”規(guī)劃推進中醫(yī)藥振興發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。據(jù)了解，“十四五”期間，國家層面多部委將以傳承精華、守正創(chuàng)新為主線，以深化改革、完善制度為動力，堅持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和多元價值作用，堅持突出中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)核心價值，為健康中國助力。
用好“兩個”抓手
聚焦“七大”領(lǐng)域
國家中醫(yī)藥管理局局長于文明在會上指出，“十四五”期間，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展需要從七個領(lǐng)域，全面提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和服務(wù)能力，滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求。
一是聚焦疫病防治能力建設(shè)，發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨特優(yōu)勢和作用。深化中醫(yī)藥疫病理論研究、中醫(yī)藥抗疫有效經(jīng)驗總結(jié)和臨床數(shù)據(jù)挖掘，科學總結(jié)中醫(yī)藥防治的療效成果。
二是聚焦特色人才培養(yǎng)，加強人才隊伍建設(shè)。深化教育教學改革，實施特色人才培養(yǎng)工程，推動領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、基層骨干實用人才等特色人才隊伍建設(shè)。
三是聚焦醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，推進優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系建設(shè)。啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等建設(shè)，推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。
四是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促進傳承創(chuàng)新和中藥質(zhì)量提升。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進道地中藥材生產(chǎn)基地、中藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)，落實中藥注冊管理改革舉措。
五是聚焦遵循中醫(yī)藥規(guī)律和特點，建立完善評價和標準體系。健全中醫(yī)藥科研方法、評價體系，完善臨床療效評價技術(shù)、方法。推動中醫(yī)臨床診療標準、技術(shù)規(guī)范的制定。
六是聚焦開放發(fā)展，加強中醫(yī)藥國際交流與合作。加強“一帶一路”重點國家雙邊合作和與世衛(wèi)組織等多邊合作，讓中醫(yī)藥“走出去”。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地。
七是聚焦體制機制改革，營造良好政策環(huán)境。推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。配合全國人大開展好中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。推動進一步完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機制，健全中醫(yī)藥管理體制。
據(jù)悉，中醫(yī)藥堅持內(nèi)外兼修，揚優(yōu)勢、建高地、強弱項、顯特色、補短板、增供給，以編制“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程為兩大抓手。
聚焦心血管等慢病特色病種
中藥審評審批改革三大方向
那么，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新焦點在哪里？
據(jù)相關(guān)負責人介紹，“十四五”期間將進一步加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首先要加強中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，守住中醫(yī)藥傳承的根脈。強化名老中醫(yī)的學術(shù)經(jīng)驗傳承和老藥工技術(shù)、技藝的傳承研究。
二是加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在中醫(yī)理論、中藥資源、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥療效評價等重點領(lǐng)域建設(shè)國家重點實驗室，圍繞心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病等重大慢病及婦科、皮膚、免疫等優(yōu)勢病種和針灸及其他非藥物療法等，建設(shè)10～20個國家中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心及協(xié)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，依托中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所建設(shè)30個左右的國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。
第三，要加強中醫(yī)藥科技人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)。提高加強中醫(yī)藥高端學術(shù)人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)學科、優(yōu)勢學科、前沿學科的人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)和集聚一批跨專業(yè)、跨學科、跨領(lǐng)域，活躍在國際學術(shù)前沿，滿足國家重大需求的一流科學家、學科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，健全人才激勵機制與評價機制。
在中藥審評審批及新藥研發(fā)等方面，國家中醫(yī)藥管理局將配合國家藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)完善中藥的審評審批改革，促進中藥新藥研發(fā)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持以臨床價值為導向，推動建立與中藥臨床定位相適應(yīng)，體現(xiàn)其作用特點和優(yōu)勢的療效評價標準，鼓勵開展以患者為中心的療效評價。二是推動古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑研制，組織研究制定古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證意見，建立與古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑特點相適應(yīng)的審評模式，簡化審批手續(xù)。三是構(gòu)建“三結(jié)合”的審評證據(jù)體系。重視“人用經(jīng)驗”對中藥安全性、有效性的支撐作用，按照中藥特點、規(guī)律和臨床實踐實際，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、“人用經(jīng)驗”和臨床試驗相結(jié)合的審評證據(jù)體系，為新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供更廣闊的平臺和路徑。
粵港澳三地中醫(yī)藥融合創(chuàng)新
允許港澳名醫(yī)納入國家體系
國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，為構(gòu)建粵港澳中醫(yī)藥發(fā)展擘畫了頂層設(shè)計、路線圖和綱領(lǐng)性文件。
據(jù)介紹，國家層面已將粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新納入“十四五”整體規(guī)劃。一是建立健全粵港澳三地中醫(yī)藥會商機制，推進建設(shè)方案落地實施，支持建設(shè)中國中醫(yī)科學院大學分院、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目。二是要將港澳地區(qū)中醫(yī)藥納入中醫(yī)藥發(fā)展全局，予以重點支持，允許港澳符合資格的中醫(yī)藥人員參與國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)評選，還有歧黃學者、青年歧黃學者等人才培養(yǎng)項目，融入中醫(yī)藥學術(shù)思想繼承和創(chuàng)新發(fā)展格局。同時支持6名港澳地區(qū)的中醫(yī)師入選了青年歧黃學者項目，支持50多名澳門中醫(yī)師在大灣區(qū)內(nèi)地城市執(zhí)業(yè)，融入共商共建共享的發(fā)展機制。
文字實錄
國家中醫(yī)藥管理局局長于文明：
女士們，先生們，媒體朋友們，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。2019年7月，習近平總書記主持召開中央深化改革委員會會議專題研究中醫(yī)藥工作，并多次作出重要指示，強調(diào)“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”“推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展”。2019年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會，提出“傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復興的大事”，要“充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。”中醫(yī)藥發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，迎來天時、地利、人和的大好時機。
各級黨委政府、各部門認真貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，出臺加快中醫(yī)藥特色發(fā)展、教育改革、中藥傳承創(chuàng)新等配套文件，全國27個省份印發(fā)落實舉措、17個省份召開大會部署，形成黨委政府高度重視、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。中醫(yī)藥服務(wù)能力和特色優(yōu)勢進一步彰顯，全社會的關(guān)注度、人民群眾的認可度顯著提升。
十九屆五中全會提出要“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。國家十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要及今年政府工作報告都提出了具體要求。這些重大戰(zhàn)略部署，為我們科學編制“十四五”規(guī)劃、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。
“十四五”期間，中醫(yī)藥局將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述和十九屆五中全會決策部署，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢新任務(wù)新要求，以服務(wù)人民健康為中心，以傳承精華、守正創(chuàng)新為主線，以深化改革、完善制度為動力，堅持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和多元價值作用，堅持突出中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)核心價值，為健康中國建設(shè)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出應(yīng)有貢獻。
一是聚焦疫病防治能力建設(shè)，發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨特優(yōu)勢和作用。完善中西醫(yī)結(jié)合救治機制，加強國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍和基地建設(shè)，深化中醫(yī)藥疫病理論研究、中醫(yī)藥抗疫有效經(jīng)驗總結(jié)和臨床數(shù)據(jù)挖掘，科學總結(jié)中醫(yī)藥防治的療效成果。二是聚焦特色人才培養(yǎng)，加強人才隊伍建設(shè)。深化教育教學改革，實施特色人才培養(yǎng)工程，推動領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、基層骨干實用人才等特色人才隊伍建設(shè)。三是聚焦醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，推進優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系建設(shè)。啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等建設(shè)，推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。四是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促進傳承創(chuàng)新和中藥質(zhì)量提升。加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進道地中藥材生產(chǎn)基地、中藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)，落實中藥注冊管理改革舉措。五是聚焦遵循中醫(yī)藥規(guī)律和特點，建立完善評價和標準體系。健全中醫(yī)藥科研方法、評價體系，完善臨床療效評價技術(shù)、方法。推動中醫(yī)臨床診療標準、臨床技術(shù)規(guī)范的制定。六是聚焦開放發(fā)展，加強中醫(yī)藥國際交流與合作。加強“一帶一路”重點國家雙邊合作和與世衛(wèi)組織等多邊合作，讓中醫(yī)藥“走出去”。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地。七是聚焦體制機制改革，營造良好政策環(huán)境。推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推動設(shè)立基層中醫(yī)藥工作先進市、縣創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗。配合全國人大開展好中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。推動進一步完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機制，健全中醫(yī)藥管理體制。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展進入了新階段，踏上了新征程。中醫(yī)藥系統(tǒng)將乘勢而上、擔當作為，傳承精華、守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，為增進人民群眾健康福祉，為建設(shè)健康中國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新貢獻！謝謝大家。
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我們知道，新時代的中醫(yī)藥發(fā)展不僅需要把精華傳承好，更需要創(chuàng)新發(fā)展，請問‘十四五’時期，中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展的總體思路和考慮是怎樣的？謝謝。
于文明：
我來回答這個問題。感謝這位記者剛才提出了關(guān)于傳承創(chuàng)新發(fā)展的總體思路的問題，我剛才在介紹下一步工作的時候也提到有七個聚焦思考，下面我再結(jié)合“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃向大家介紹一下總體思路。
黨的十九屆五中全會，國家“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標對中醫(yī)藥發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，對我們制定中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃有非常重要的指導意義。黨中央、國務(wù)院部署要求和人民群眾對中醫(yī)藥的需求越來越高，中醫(yī)藥發(fā)展還存在著優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源總量不足、中醫(yī)藥特色人才不足、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和價值作用發(fā)揮不夠、傳承創(chuàng)新發(fā)展不夠，適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展特點的方法學和評價指標體系、標準體系還不健全，中藥材質(zhì)量良莠不齊等問題。這些問題在我們貫徹落實中央意見和全國中醫(yī)藥大會精神的落實過程中，特別是前一時期國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策舉措》這一過程中都推進解決了一些問題。但是和人民群眾的需求，和黨中央的要求相比還存在一定的差距，所以需要我們強化中醫(yī)藥服務(wù)平臺支撐，有針對性加以解決，還是我們下一步的重點工作。
為此，“十四五”時期，國家中醫(yī)藥管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，準確把握進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，堅持內(nèi)外兼修，揚優(yōu)勢、建高地、強弱項、顯特色、補短板、增供給，以編制“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程為兩大抓手，圍繞剛才提到的“七個聚焦”，推動七大領(lǐng)域的建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和服務(wù)能力，滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求。
這七大領(lǐng)域建設(shè)，包括加強覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系；推動中醫(yī)藥教育改革和特色人才隊伍建設(shè)，健全人才評價激勵機制；促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)藥傳承保護和科技創(chuàng)新的支撐力度；健全中藥質(zhì)量保障體系，促進中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；弘揚中醫(yī)藥文化，加快中醫(yī)藥博物館建設(shè)；加強中醫(yī)藥國際交流與合作，讓中醫(yī)藥“走出去”；深化中醫(yī)藥綜合改革，加強中醫(yī)藥信息化和監(jiān)測統(tǒng)計能力建設(shè)，推動中醫(yī)藥融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
目前，我們已經(jīng)基本完成了“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的編制工作，在國家發(fā)改委、衛(wèi)健委、財政部、科技部、教育部、工信部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、藥監(jiān)局、醫(yī)保局等有關(guān)部門支持下，啟動了國家中醫(yī)疫病防治基地、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等一系列重大工程項目，為我們推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新奠定了一定的基礎(chǔ)。謝謝這位記者。
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剛才說到要讓傳統(tǒng)的中醫(yī)藥發(fā)揚光大，既需要傳承它的精髓，也需要大力創(chuàng)新，請問在推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面會有哪些布局？謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局科技司司長李昱：
謝謝你的提問。大家都知道，科技是國家賴之以強、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好的國之利器，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！笆奈濉逼陂g，我們要進一步加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首先要加強中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，守住中醫(yī)藥傳承的根脈。要加快《中華醫(yī)藏》編纂出版項目的實施，推進中醫(yī)藥古籍文獻的調(diào)查、保護和研究工作，推動建設(shè)國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例，做好活態(tài)傳承工作，制定中醫(yī)藥學術(shù)傳承項目和傳承人管理辦法，強化名老中醫(yī)的學術(shù)經(jīng)驗傳承和老藥工技術(shù)、技藝的傳承研究。
第二，要加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在中醫(yī)理論、中藥資源、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥療效評價等重點領(lǐng)域建設(shè)一批國家重點實驗室，圍繞心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病等重大慢病以及婦科、皮膚、免疫等優(yōu)勢病種和針灸以及其他非藥物療法等特色療法，建設(shè)10-20個國家中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心及其協(xié)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，依托中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所，建設(shè)30個左右的國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。
第三，我們要加強中醫(yī)藥科技人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)，組織實施中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊及人才支持計劃，組織遴選一批國家中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新團隊和國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊，培育一批具有多學科交叉創(chuàng)新素質(zhì)和能力的青年拔尖人才隊伍。提高加強中醫(yī)藥高端學術(shù)人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)學科、優(yōu)勢學科、前沿學科的人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)和集聚一批跨專業(yè)、跨學科、跨領(lǐng)域，活躍在國際學術(shù)前沿，滿足國家重大需求的一流科學家、學科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，健全人才激勵機制與評價機制。鼓勵中醫(yī)藥科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
謝謝。
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‘十三五’時期，我國中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性顯著提升，請問‘十四五’時期，在中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力方面有什么規(guī)劃？謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣?。?/strong>
謝謝這位記者，我先來回答一下。在總結(jié)“十三五”工作的基礎(chǔ)上，“十四五”期間，國家中醫(yī)藥管理局更加注重問題導向、目標導向、結(jié)果導向，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學和健康醫(yī)學優(yōu)勢，著力推動建立融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。
具體來說，一是突出特色優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥服務(wù)新高地。實施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推動省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴容和均衡布局，打造名院、名科、名醫(yī)、名藥，建設(shè)優(yōu)勢特色明顯的中醫(yī)醫(yī)院，做強一批中醫(yī)優(yōu)勢科室，提供優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。
二是建設(shè)基地隊伍，提升中醫(yī)院應(yīng)急能力。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地，加強中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學科等建設(shè)。打造中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援隊伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急與救治能力。
三是加強中醫(yī)館建設(shè)，筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，并加強內(nèi)涵建設(shè)。在中醫(yī)館提供中醫(yī)治未病、醫(yī)療和康復服務(wù)，推廣使用中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)。還要選擇中西醫(yī)能力都較強的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基層常見病、多發(fā)病、慢性病的中西醫(yī)臨床協(xié)作。提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和優(yōu)質(zhì)度，增強人民群眾的獲得感。
四是創(chuàng)新醫(yī)療模式，促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等，逐步推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，做到“有機制、有團隊、有措施、有成效”。一方面，強化臨床科室中醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊，建立中西醫(yī)多學科診療體系，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，形成“宜中則中、宜西則西”的診療模式。另一方面，鼓勵科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作，將中醫(yī)優(yōu)勢與西醫(yī)優(yōu)勢結(jié)合起來，切實提高臨床治療效果，為攻克癌癥等重大疫病和更多的疑難雜癥做出貢獻。
五是注重全民健康，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。持續(xù)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目，逐步擴大0-36個月兒童和老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率。在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置相關(guān)科室，提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。在二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康指導、疾病早期干預等中醫(yī)健康綜合服務(wù)；在基層中醫(yī)館開展中醫(yī)治未病和健康教育；在婦幼健康服務(wù)機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，提供中醫(yī)婦幼健康服務(wù)。積極參與健康中國建設(shè)，在心腦血管疾病，癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢病防治行動中，納入中醫(yī)藥技術(shù)方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用。謝謝。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負責人孫志誠：
剛才蔣司長作了一個很好的介紹，我再從規(guī)劃的內(nèi)容方面作一些具體補充?！笆濉睍r期，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，和衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局一道緊密配合，大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，總共安排中央投資超過300億元，支持中醫(yī)中藥類項目建設(shè)。在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系方面，大力支持了670多個縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，還遴選了110個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心進行建設(shè)，也鼓勵和規(guī)范社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。同時支持19所中醫(yī)藥院校提升人才培養(yǎng)能力和學科建設(shè)水平，也幫助有條件的貧困地區(qū)發(fā)展中藥材種植和初加工等產(chǎn)業(yè)，加強了59種中成藥的大品種、101種中藥飲片產(chǎn)品的標準化建設(shè)。總體上，在各方的共同努力下，就像剛才央視記者朋友提到的，我們國家中醫(yī)藥的服務(wù)能力和可及性確實得到了顯著提升。
在“十四五”時期，國家發(fā)展改革委還將通過長遠規(guī)劃的引領(lǐng)、重大工程的實施來提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疫病防治、中西醫(yī)結(jié)合、?？铺厣饶芰?，從多個層面來謀劃和開展工作，支持中醫(yī)藥的振興發(fā)展。具體來說有七個方面：
一是打造國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。首先對于醫(yī)學中心，要按照“揭榜掛帥”的工作思路，開展國家中醫(yī)醫(yī)學中心建設(shè)，努力把它們打造成引領(lǐng)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫(yī)學研究高峰、優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化高地以及頂尖人才的培養(yǎng)基地。在區(qū)域醫(yī)療中心方面，在過去兩年試點的基礎(chǔ)上，我們要把更多的高水平中醫(yī)醫(yī)院納入到輸出醫(yī)院的范圍，引導他們到患者流出比較多、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對薄弱的省份，去建設(shè)以中醫(yī)為特色的區(qū)域醫(yī)療中心。主要目的是想通過這個舉措來加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴容和區(qū)域的均衡布局。
二是加快提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。剛才李昱司長也給大家介紹過，我們要布局建設(shè)一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，在“十三五”的基礎(chǔ)上進一步聚焦，大概30個左右，能夠形成若干中醫(yī)藥學術(shù)經(jīng)驗的繼承重鎮(zhèn)，擴大高層次人才培養(yǎng)的蓄水池，進一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平，增厚中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的實力。
三是打造國家中醫(yī)疫病防治重大基地。要布局建設(shè)一批這樣的基地，在組建疫病防治隊伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫(yī)方藥研制攻關(guān)和醫(yī)療物資儲備等方面，都能發(fā)揮重要作用。也希望通過這些基地的建設(shè)，來提升中醫(yī)藥面對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件時的快速反應(yīng)能力和防控救治能力。
四是大力開展中西醫(yī)結(jié)合有效模式的探索和推廣。實現(xiàn)載體就是要在現(xiàn)有醫(yī)院的基礎(chǔ)上，遴選一批中西醫(yī)結(jié)合開展得比較好的醫(yī)院，進一步把它們打造成中西醫(yī)協(xié)同的“旗艦”醫(yī)院，為全國推廣中西醫(yī)結(jié)合模式發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
五是促進省域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源的擴容下沉。簡單地說，就是要把省級優(yōu)質(zhì)資源擴容和下沉到地市一級，在現(xiàn)有的地市級中醫(yī)醫(yī)院當中選擇一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢?？?，培養(yǎng)一批能夠扎根省域、地市的中醫(yī)藥學科帶頭人和骨干人才，夯實中堅力量，使更多群眾在省域內(nèi)就能夠就近享有便利和優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。
六是繼續(xù)加強重點脫貧地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)。這也是按照中央有關(guān)要求，在脫貧摘帽后的五年過渡期內(nèi)，對脫貧縣保持中央預算內(nèi)投資支持政策的總體穩(wěn)定，繼續(xù)補齊縣級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力的短板弱項，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。
七是大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學科建設(shè)。我們還將繼續(xù)支持醫(yī)學院校的建設(shè)發(fā)展，引導各地將中醫(yī)藥院校作為其中重要的建設(shè)內(nèi)容，來助力深化中醫(yī)藥的教育改革，持續(xù)加力推動多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
謝謝。
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隨著大眾健康需求不斷增加，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但一定程度存在高質(zhì)量供給不夠的情況，請問‘十四五’期間如何進一步提升產(chǎn)量和質(zhì)量，促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展？另一方面，近幾年來，中藥新藥獲批上市數(shù)量較少，這與過去新藥審評標準與中藥特點不符等原因有關(guān)，請問‘十四五’期間將如何建立符合中醫(yī)藥特點的審評審批機制？謝謝。
于文明：
謝謝這位記者關(guān)注中藥質(zhì)量問題和中藥創(chuàng)新問題，在中藥質(zhì)量的管理和中藥審評注冊方面，國家中醫(yī)藥管理局會同藥監(jiān)局和相關(guān)部門出臺了一系列文件，特別是發(fā)改委前一時期牽頭出臺的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策舉措》有一些比較實的舉措，將在“十四五”加以深化和落實。具體的情況，可以請科技司的李昱司長向各位記者和大家介紹。
李昱：
謝謝你的提問。我們也很高興大家關(guān)注中藥質(zhì)量和中藥新藥審評審批機制的改革。中藥質(zhì)量關(guān)系到中醫(yī)的臨床療效，也事關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。中央領(lǐng)導同志非常關(guān)切，社會各界也非常關(guān)注，人民群眾也非常關(guān)心?！笆奈濉逼陂g，我們將聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、工信部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門一起就中藥材的種質(zhì)源頭加強管理，加強中藥材種植、工業(yè)生產(chǎn)、流通等全過程的管理，實施好道地中藥材質(zhì)量提升工程，提高中藥材規(guī)范化的種植水平，完善構(gòu)建中藥材的檢驗檢測體系，加強中藥材質(zhì)量風險評估與風險監(jiān)測，為中藥材、中藥工業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐，讓人民群眾放心用中藥。
在中藥審評審批及新藥研發(fā)等方面，我們將配合國家藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)完善中藥的審評審批改革，促進中藥新藥研發(fā)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持以臨床價值為導向，推動建立與中藥臨床定位相適應(yīng)，體現(xiàn)其作用特點和優(yōu)勢的療效評價標準，鼓勵開展以患者為中心的療效評價。二是推動古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑研制，組織研究制定古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證意見，建立與古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑特點相適應(yīng)的審評模式，簡化審批手續(xù)。三是構(gòu)建“三結(jié)合”的審評證據(jù)體系。重視“人用經(jīng)驗”對中藥安全性、有效性的支撐作用，按照中藥特點、規(guī)律和臨床實踐實際，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、“人用經(jīng)驗”和臨床試驗相結(jié)合的審評證據(jù)體系，為新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供更廣闊的平臺和路徑。謝謝。
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人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，習近平總書記在關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述中，對中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)作出了明確指示，請問在推動中醫(yī)藥特色人才隊伍方面有哪些考慮？謝謝。
于文明：
謝謝這位記者關(guān)注中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，特別是人才這個關(guān)鍵要素。在習近平總書記的多次講話中都強調(diào)重視中醫(yī)藥的人才培養(yǎng)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》都有具體部署。“十四五”期間加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)也是我們的重點工作。下面請人教司盧國慧司長來具體回答你的問題。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長盧國慧：
謝謝你的提問。正像剛才文明局長講到的，習近平總書記高度重視中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，多次作出重要指示批示。人才也是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的關(guān)鍵。我局黨組對此高度重視，把它擺在重要的議事日程?！笆濉逼陂g，我們會同相關(guān)部門相繼推出了一批促進人才發(fā)展的政策舉措，也推出了一批人才培養(yǎng)的項目，還評選表彰了一批以國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)為代表的先進典型，在營造人才成長的良好氛圍、優(yōu)化人才成長環(huán)境方面取得了比較好的成效?！笆奈濉逼陂g，我們將深入貫徹習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)的重要指示要求，進一步加大力度，著力在完善培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長路徑以及健全人才評價體制機制方面持續(xù)發(fā)力，促進中醫(yī)藥人才隊伍加快提質(zhì)增效。
今天借此機會，我想給大家介紹四個方面的重點考慮。
第一，要建立符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式。醫(yī)學人才成長特別是中醫(yī)藥人才成長有其自身規(guī)律，院校教育、畢業(yè)后教育、到繼續(xù)教育三個階段有機銜接，師承教育貫穿始終，是中醫(yī)藥人才成長的有效方式。前期我們會同教育部、衛(wèi)健委已經(jīng)針對院校教育出臺了一份專門文件，促進中醫(yī)藥教育改革和高質(zhì)量發(fā)展，對院校教育這個環(huán)節(jié)作出了相對完善的頂層設(shè)計，應(yīng)該說在凸顯人才培養(yǎng)的特點方面有了一些很具體的改革舉措，目前正在推動落實?！笆奈濉逼陂g，我們還將圍繞畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育以及師承教育方面，加大制度機制的建設(shè)力度，推出一批相關(guān)制度，通過制度建設(shè)來完善人才培養(yǎng)模式。
第二，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，也稱為“歧黃工程”，該工程將作為中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程的重要組成部分。前面幾位司長特別是發(fā)改委的志誠司長介紹時也提到了，在“十四五”期間，我們將通過這個工程著力推出一批高層次人才培養(yǎng)項目，另外還要評選表彰一批國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等先進典型，特別是還要建設(shè)一批中醫(yī)藥重點學科、中醫(yī)臨床教學基地以及名老中藥專家傳承工作室等重大的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺。通過這些舉措，為中醫(yī)藥高層次人才脫穎而出創(chuàng)造條件。與“十三五”相比，“歧黃工程”在項目數(shù)量、培養(yǎng)人員規(guī)模以及在投入上都將大幅增加。
第三，加強基層人才隊伍建設(shè)?；鶎邮欠?wù)人民群眾最直接的地方，也是我們中醫(yī)藥人才大有可為之地。在“十四五”期間，針對基層人才培養(yǎng)，我們將進一步加大中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)招收力度，為中西部地區(qū)的基層培養(yǎng)一批本科學歷的中醫(yī)師。還將加大中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員中醫(yī)藥服務(wù)能力的培訓，以此提升基層中醫(yī)藥人才為百姓提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力?！笆濉逼陂g，我們?yōu)殚L期扎根基層的名老中醫(yī)藥專家建立了900多個工作室，我們計劃再建1000個左右基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，力爭實現(xiàn)縣級中醫(yī)院全覆蓋，鼓勵中醫(yī)藥專家扎根基層、服務(wù)百姓，打造一支群眾身邊的名中醫(yī)團隊。
第四，要改革完善人才評價激勵機制。在“十四五”期間，我們將推動構(gòu)建合理的中醫(yī)藥人才評價體系，把中醫(yī)學的才能、醫(yī)德醫(yī)風作為中醫(yī)藥人才評價標準，把會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。同時，我們也將推動建立國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)評選表彰長效機制，以此引導全國各地建立不同層級相互銜接的人才評價表彰激勵機制，選樹一批行業(yè)模范和典型，增強崗位職業(yè)榮譽感。
人才工作是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，“十四五”期間，我們將持續(xù)發(fā)力、久久為功，努力打造一支醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的特色人才隊伍，使傳統(tǒng)的中醫(yī)藥發(fā)揚光大，也讓老百姓在家門口就能夠找到高水平的中醫(yī)，能夠享受到優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥特色服務(wù)。謝謝。
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在抗擊新冠肺炎疫情的中國方案中，中醫(yī)藥文化國際傳播迎來了發(fā)展的契機，請問中國將如何順應(yīng)中醫(yī)藥文化國際傳播的大局？如何讓中醫(yī)藥文化走進國際交流的空間？謝謝。
于文明：
非常感謝這位記者關(guān)注疫情防控工作。在抗擊疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和價值作用。中醫(yī)藥是老祖宗留給我們的寶貴財富，安全有效，價格相對便宜，深受老百姓的歡迎，我覺得很多媒體也關(guān)注到了這次中醫(yī)藥的使用和中醫(yī)藥的療效，世界各國的朋友和同仁也關(guān)注到了中國方案，不斷完善診療方案，堅持中西醫(yī)結(jié)合，為抗疫作出了貢獻。所以現(xiàn)在就有媒體說，中醫(yī)藥在迎來天時地利人和大好時機的同時，也帶來了新一波的中醫(yī)藥熱，這也是世界各國之所以關(guān)注中醫(yī)藥的原因。所以我們覺得中醫(yī)藥在走向世界的過程中，首先是為世界人民的健康做貢獻，讓更多的世界人民了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥，讓中醫(yī)藥在服務(wù)中國人民健康的同時，也愿意為世界人民健康做出貢獻。謝謝這位記者。
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中醫(yī)藥振興發(fā)展離不開重大工程項目的支撐，請介紹一下‘十四五’期間國家將實施的重大工程項目，這些工程項目與以往相比有哪些特點？謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務(wù)司司長劉群峰：
謝謝你的提問。應(yīng)該說新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展既需要重大政策的引領(lǐng)，也需要重大工程項目的支撐，國家中醫(yī)藥管理局對此高度重視，2019年就啟動了“十四五”中醫(yī)藥重大工程項目的研究編制工作，我們同時加強與國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、財政部等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取在“十四五”立項支持。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，在國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)健委、財政部等有關(guān)部門的大力支持下，目前國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景規(guī)劃綱明確實施“中醫(yī)藥發(fā)展”專項，同時在“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)國家專項規(guī)劃中，都將中醫(yī)藥重大工程項目納入其中，目前一些重大工程項目已經(jīng)啟動實施?！笆奈濉睍r期，國家將重點實施以下的中醫(yī)藥重大工程項目：
一是以基本建設(shè)為重點的中醫(yī)藥重大工程項目。主要包括國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、名醫(yī)堂工程、縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)等有關(guān)重大工程，還有國家中醫(yī)藥博物館等重大單體項目。
二是以能力提升為重點的中醫(yī)藥重大工程項目。主要包括基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)優(yōu)勢專科、中醫(yī)治未病服務(wù)能力、中醫(yī)康復服務(wù)能力提升、中西醫(yī)結(jié)合臨床協(xié)作能力、國家臨床醫(yī)學研究中心，還有剛才說的特色人才培養(yǎng)工程，也就是“歧黃工程”，中醫(yī)藥文化弘揚工程、中醫(yī)藥海外弘揚工程等。
與以往相比，“十四五”中醫(yī)藥重大工程項目有三個方面的顯著特點，一個是范圍廣。按照建高地、補短板、揚優(yōu)勢、促創(chuàng)新目標，“十四五”中醫(yī)藥重大工程項目覆蓋了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流合作等各個方面，同時涵蓋了國家、省、地市、縣各個層級。第二個特點是力度大。一方面“十四五”的中醫(yī)藥單體項目投入力度比較大，同時加之項目數(shù)量多，我們預計“十四五”期間中央財政對重大工程項目的投入會比“十三五”翻一番。第三是起步早。目前看“十四五”中醫(yī)藥重大工程項目做到了早謀劃、早起步。今年是“十四五”開局之年，目前國家已經(jīng)啟動實施了國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等重大工程項目，同時還啟動實施了中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、康復服務(wù)能力提升、治未病健康工程，還有中醫(yī)藥文化傳播等有關(guān)項目，可以說為“十四五”中醫(yī)藥振興發(fā)展開了一個好頭。謝謝。
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今年1月國辦印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，‘十四五’開局之年，這份文件與以往政策文件相比有哪些新的特點呢？謝謝。
孫志誠：
我非常感謝這位記者朋友的提問，因為這份文件已經(jīng)發(fā)布兩個月了，一直沒有機會給大家作一個很好的介紹。為什么要出這個文件，實際上就是八個字：問題導向、實招硬招。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一直把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，各地區(qū)各部門的同事們共同努力，為促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展營造了良好局面。2019年又有兩個非常大的舉措，一是中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，二是召開了全國中醫(yī)藥大會。這兩個動作之后，應(yīng)該說中醫(yī)藥的改革發(fā)展更是進入了快車道，取得了顯著成績。特別是剛才文明局長介紹到，中醫(yī)藥為這次抗擊新冠肺炎疫情發(fā)揮了獨特的作用，作出了十分突出的貢獻。
但也確實應(yīng)該看到，我們的中醫(yī)藥事業(yè)就像剛才文明局長開場時給大家介紹的，仍然面臨很多的問題，像總量不足的問題、人才短缺的問題、創(chuàng)新能力不強的問題、中西醫(yī)結(jié)合水平還不高的問題、高質(zhì)量服務(wù)供給不足的問題，還有中醫(yī)藥特色不突出的問題等。針對這些問題，去年中央指導組在武漢抗疫期間，孫春蘭副總理就要求有關(guān)部門共同研究起草這份文件。文件從夯實中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強中醫(yī)藥發(fā)展動力、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提升中醫(yī)藥發(fā)展效益、營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境等七個方面，提出了28條非常具體的政策措施，應(yīng)該說都是一些干貨。
剛才記者朋友問到，這份文件跟以往的政策文件相比有什么不同，我覺得主要有幾個特點：一是更加突出了中醫(yī)藥管理政策要符合中醫(yī)藥自身規(guī)律特點，特別是針對長期以來行業(yè)反映比較突出的問題，要充分遵循中醫(yī)藥的規(guī)律特點，加大改革創(chuàng)新力度。比如說這份文件，允許學術(shù)經(jīng)驗繼承人用醫(yī)古文去替代外語考試，申請中醫(yī)專業(yè)學位，這就打破了以前一律都要參加外語考試的一刀切做法，有一些老中醫(yī)經(jīng)驗傳承人不會外語，這還是得實事求是。再比如，文件提出要建立“中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗、臨床研究”三結(jié)合的全新臨床證據(jù)體系，在中藥的新藥注冊評審過程中，更加突出中醫(yī)藥“人用經(jīng)驗”的證據(jù)作用，因為有些方藥，中國的老百姓已經(jīng)用了幾百年、上千年，不需要在動物試驗讓小白鼠去“點頭”了。
二是更加突出對中醫(yī)藥技術(shù)價值的有效激勵。通過建立有效的激勵機制，引導醫(yī)務(wù)人員主動用中醫(yī)，扭轉(zhuǎn)中醫(yī)院“西醫(yī)化”的局面。比如說，將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務(wù)價值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目納入調(diào)價范圍，支持療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目能夠納入到醫(yī)保支付范圍，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價，這是比較大的進步。
三是更加明確了完善中西醫(yī)結(jié)合制度的工作方向。比如說創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，在各類醫(yī)院都要強化臨床科室的中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合的團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，鼓勵科室間、醫(yī)院間還有醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。而且要把中西醫(yī)結(jié)合的工作成效納入醫(yī)院的等級評審和績效考核。又比如，還要健全中西醫(yī)協(xié)同防治機制，中醫(yī)藥系統(tǒng)的人員要第一時間全面參與公共衛(wèi)生的應(yīng)急處置，中醫(yī)藥防治舉措要全面融入到應(yīng)急預案和技術(shù)方案，剛才文明局長已經(jīng)作了很好的介紹。而且要建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援隊伍。再比如，要完善西醫(yī)學習中醫(yī)的制度，把中醫(yī)藥列為本科臨床專業(yè)的必修課和畢業(yè)的實習內(nèi)容，而且還要增加課程、學時，試點九年制中西醫(yī)結(jié)合教育。另外，還希望能夠用五年的時間形成100個左右中西醫(yī)結(jié)合的治療方案等。
四是進一步加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度。剛才群峰司長粗略地講了一句，中央財政對中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度在“十四五”期間有希望或者要努力爭取比“十三五”翻一番，這個力度是空前的。通過保障落實政府投入，多方增加社會投入，加強融資渠道支持，實施一系列支持中醫(yī)藥發(fā)展的重大工程，涵蓋中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)、產(chǎn)學研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)、道地中藥材提升工程、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、中醫(yī)藥開放發(fā)展等多個方面，都在這份文件里作了具體部署。
謝謝。
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2020年10月，《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案（2020-2025）》在廣州發(fā)布，方案提出構(gòu)建粵港澳中醫(yī)藥共商共建共享體制機制，加快形成中醫(yī)藥高地建設(shè)新格局，請問在推進工作中，相關(guān)職能部門主要作了哪些工作？國家中醫(yī)藥管理局深入貫徹“十四五”規(guī)劃，對該方案有哪些新的要求？謝謝。
劉群峰：
謝謝你的提問。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)是落實習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和中醫(yī)藥工作重要論述的重要舉措，也是發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、高質(zhì)量推進大灣區(qū)建設(shè)的重要途徑。去年10月22號，國家中醫(yī)藥管理局會同粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和廣東省人民政府在廣東聯(lián)合召開了高地建設(shè)方案的新聞發(fā)布暨工作部署會，正式發(fā)布了建設(shè)方案，并對落實建設(shè)方案下一步工作進行了全面部署。會議為打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地廣泛造勢奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時在大灣區(qū)也引起了熱烈反響。建設(shè)方案成為在國家層面推動粵港澳三地同題共答中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，為構(gòu)建粵港澳中醫(yī)藥發(fā)展擘畫了頂層設(shè)計、路線圖和綱領(lǐng)性文件。我局在建設(shè)方案發(fā)布以來，將港澳中醫(yī)藥納入中醫(yī)藥發(fā)展全局，予以統(tǒng)籌推進，主要作了以下工作：
一是建立健全粵港澳三地中醫(yī)藥會商機制，推進建設(shè)方案落地實施，支持建設(shè)中國中醫(yī)科學院大學分院、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目。二是將港澳中醫(yī)藥納入中醫(yī)藥發(fā)展全局，予以重點支持，允許港澳符合資格的中醫(yī)藥人員參與國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)評選，還有歧黃學者、青年歧黃學者等人才培養(yǎng)項目，融入中醫(yī)藥學術(shù)思想繼承和創(chuàng)新發(fā)展格局。同時支持6名港澳地區(qū)的中醫(yī)師入選了青年歧黃學者項目，支持50多名澳門中醫(yī)師在大灣區(qū)內(nèi)地城市執(zhí)業(yè)，融入共商共建共享的發(fā)展機制。
我們在謀劃“十四五”時，將做好粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，作為“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，在“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃中也予以了統(tǒng)籌布局。一是將相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，明確將打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地作為我們一項重要內(nèi)容予以規(guī)劃部署。二是在重大工程項目中，對粵港澳中醫(yī)藥高地建設(shè)予以立項支持，明確啟動實施粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新工程。三是健全實施機制，在“十四五”規(guī)劃實施中會有一個完整的監(jiān)測評價機制，其中會對粵港澳大灣區(qū)的中醫(yī)藥高地建設(shè)等各項規(guī)劃任務(wù)分別進行中期、末期評估，確?；浉郯拇鬄硡^(qū)的高地建設(shè)任務(wù)得以順利實施。謝謝。
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‘十四五’規(guī)劃提出要加強中醫(yī)藥文化的傳承與創(chuàng)新發(fā)展，請問是否有計劃與教育部合作，將中醫(yī)藥文化引進校園，引導和培養(yǎng)青少年對中醫(yī)藥文化的興趣？謝謝。
盧國慧：
謝謝你的提問。推動包括中醫(yī)藥文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化進校園，不僅可以讓青少年了解我們的傳統(tǒng)文化知識，而且更能夠陶冶他們的性情，培養(yǎng)他們的美德。剛才文明局長也講了，近期中央出臺的關(guān)于中醫(yī)藥傳承發(fā)展的重要文件中，都對這項工作作出了重要部署，提出了明確要求，要求進一步在中小學豐富中醫(yī)藥文化教育，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終。
前期我們配合教育部作了很多工作，各地也有很多實踐，目前在教材建設(shè)、校園文化活動方面做了探索，出臺了各種各樣的讀本。在北京也有很多很好的實踐，取得了很好的效果，孩子們很喜歡。這項工作得到了廣泛認可。作為“十四五”期間一項重要工作，我們將會同教育部進一步加大力度。一方面繼續(xù)把教材做好，推動各地做好讀本。另一方面做好課程設(shè)置、模式設(shè)置，使中醫(yī)藥文化教育能夠跟學校教育有機結(jié)合，把中醫(yī)藥文化中孕育的傳統(tǒng)文化精髓融入孩子們的成長中，在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承中，發(fā)揮中醫(yī)藥作用。謝謝。
